Kutengeneza mtandao: Tazama jinsi wengine wanavyofanya!

Mitandao huibuka na kushirikiana ili kukabiliana na changamoto nchini Madagaska

Katika miongo miwili iliyopita, jamii kadhaa za wenyeji nchini Madagaska zimepokea tuzo za kimataifa kwa ajili ya mafanikio makubwa katika kuhifadhi mazingira wakati wakihakikisha ustawi na kukidhi mahitaji ya msingi wanachama wao. Utashi na ustahimilivu wa waanzilishi hawa umekuwa chanzo cha msukumo kwa wenzao dhidi ya matatizo ambayo yamekuwa yakiikumba nchi katika kipindi chote cha milenia: uporaji wa ardhi, uharibifu wa mfumo wa ikolojia, biashara haramu, na hasa uvuvi mkubwa, ambao uliharibu sana uvuvi wa kienyeji.

Yakikabiliwa na changamoto kama hizo, mamia ya mashirika ya mashinani yamekuwa ‘yakitengeneza mitandao’: yakikutana, kujadili sababu za kuharibika kwa maisha ya binadamu na mazingira, na kubadilishana mawazo na mbinu bora kwa ajili ya kushughulikia matatizo yao. Katika mchakato huo, na kwa msaada wa mashirika ya uhifadhi na maendeleo yanayofikiria fikiria mbele, waliunda miungano baina ya jamii, mashirikisho na vikundi vya msaada vilivyojitolea

TAFO MIHAAVO— shirikisho linalojishughulisha na uendelezaji wa usimamizi wa ardhi ya jamii, maji na maliasili. Uanachama wa TAFO MIHAAVO, ambao ulikua kutoka jamii wanachama 400 hadi 532 kati ya 2012 na 2019, kwa sasa unajumuisha mikoa 22 nchini Madagaska.
MIHARI— muungano unaojitolea kwa usimamizi wa maeneo ya baharin. MIHARI kwa sasa inajumuisha zaidi ya vyama 200 vinavyosimamia Maeneo ya Bahari Yanayosimamiwa Ndani ya Nchi, ambayo kadhaa pia ni sehemu ya Jamii za wanachama wa TAFO MIHAAVO.
FANONGA– ni kikundi kazi ambacho kinajumuisha wataalam binafsi kutoka kwenye taasisi za taaluma, utawala na jamii. FANONGA inafanya kazi kwa karibu na TAFO MIHAAVO kuhusu masuala ya kimkakati, ikiwa ni pamoja na mawasiliano na sheria.

Mitandao hii inajumuisha taasisi mbalimbali za jamii. Hatahivyo, wanachama wao wote wanatafuta utawala na utunzaji wa pamoja wa ukweli wa maeneo yao ya jadi – pamoja na au bila serikali kuwapa kibali cha kisheria kupitia mkataba wa ‘uhamishaji wa usimamizi.

Huko Madagaska, taasisi ya fokonolona inaundwa na idadi ya watu kutoka eneo la hifadhi ya jadi ambao wanajinasibu kijamii na kitamaduni kwa karne nyingi. Ingawa zilibadilika kulingana na wakati, fokonolona nyingi zimebaki zimekita mizizi katika nasaba za kifamilia na sheria zinazodhibiti ardhi, maji, na maliasili katika maeneo ya pamoja. Mikataba ya kijamii, inayoitwa dina, inaanzishwa na mkusanyiko wa fokonolona na bado zinaendelea kushikilia mamlaka. Dina inajumuisha kanuni, vikwazo, na zawadi kwa matendo mahususi. Ufanisi wao unaenda sambamba na nguvu ya fokonolona iliyoanzisha dina, ambayo inaweza kudhoofika kutokana na shinikizo la wanasiasa ngazi za mitaa au taifa.

Wanachama wa shirikisho la TAFO MIHAAVO ni wa aina mbili kuu: 1) fokonolona isiyo rasmi lakini halali; na 2) mashirika rasmi ya ndani ambayo huenda chini ya ufupisho wa ‘VOI’, wakati mwingine huwekwa katika vikundi vya wafanyakazi au mashirikisho ya kikanda. Wanachama wa MIHARI ni vikundi vya wavuvi na mashirika ya kitaifa na kimataifa.

Maeneo ya hifadhi ya jadi ambayo yanatawaliwa na kusimamiwa na jamii wakati mwingine huwa na hadhi maalum kama ‘jamii ya maeneo yaliyohifadhiwa/yaliyohifadhiwa’. Yanaweza kujumuisha misitu, maziwa, nyanda za malisho, mabonde ya maji, mikoko, maeneo baharini au mali ya kitamaduni ya pamoja katika maeneo ya hifadhi ya jadi, kulingana na sheria ya Kimalagasi iitwayo GELOSE (kiuhalisia: sheria ya Kulinda Usimamizi wa Mitaa). Wakati mwingine ni sehemu ya maeneo hifadhi kubwa ya bahari au ya nchi kavu inayoendeshwa na serikali. Mkataba wa kawaida wa GELOSE huhamisha mamlaka ya usimamizi kwa VOI (shirika rasmi la jamii) kwa muda mfupi na inaambatana na ramani za ardhi na rasilimali yake. Mpango rahisi wa maendeleo na usimamizi kwa kawaida huweka wazi kile kinachoruhusiwa katika kila kanda: katika a eneo la msingi, ambalo kuingia inaruhusiwa tu kwa ibada za kimila; katika ukanda mwingine, matumizi ya jadi tu yanaruhusiwa; katika eneo jingine, kunaweza kuwa na kilimo kinachodhibitiwa tu au uvuvi; nk. Wakati mwingine, masharti yanawekwa kwa wingi na ratiba ya uvunaji wa mbao au samaki na jukumu la wadau mbalimbali.

Uwiano au tofauti kati ya mipango ya usimamizi na dina ina jukumu muhimu katika kuleta nguvu na heshima ya kanuni. Kwa sababu ya hili na changamoto zingine, nguvu, ufanisi na matokeo ya mwisho ya juhudi ya kudumisha urithi wao wa asili hutofautiana sana kati ya jamii na jamii, na ndani ya jamii moja baada ya muda. Kwa mfano, kadri maliasili inavyotafsiriwa na serikali kuwa ‘iko kimkakati’, ndivyo inavyopungua idadi ya jamii ambazo zimezitawala, kuzisimamia na kuzihifadhi kutoka kizazi hadi kizazi zinaitwa kuendelea na jukumu lao. Kinyume chake, maamuzi juu ya rasilimali hizo za ‘kimkakati’ hufanywa na watu wachache ambao ‘wanachaguliwa kidemokrasia’ kwa miaka michache. Hii kwa namna fulani ni mfumo kinzani wa utawala unaopendelea watu wachache, vikundi au makampuni ambayo lengo ni ili kuongeza faida katika muda mfupi iwezekanavyo kuhodhi manufaa ya utajiri wa nchi.

Mitandao huwezesha kudumisha mashauriano ya nguvu kati ya safu ya kwanza, jamii zinazohusika moja kwa moja, kutoa uzito dhidi ya udhalimu na kutojali kisiasa kwa mamlaka na vyombo vya mahakama. Hasa, idadi kubwa ya wanachama katika mitandao inawaruhusu kuendeleza ‘jeshi kubwa la raia’ kwa ajili ya utetezi wa kudai na kutetea haki na wajibu wa pamoja wa jamii za wamiliki.

Utawala wa pamoja wa eneo la hifadhi ya jadi kwa manufaa ya wote unaotetewa na TAFO MIHAAVO, na usimamizi wa ndani unaokuzwa na MIHARI kwa rasilimali za baharini na mashirikisho mengine ya rasilimali za ardhi, malisho na kukamilishana. Kulingana na Katiba ya Malagasi, TAFO MIHAAVO imependekeza marekebisho ya sheria kuhusu fokonolona kwa Bunge la Kitaifa na serikali kuu. Aidha, TAFO MIHAAVO na MIHARI wameshiriki katika mijadala na mapendekezo ya suluhu za sera kisekta zinazoacha kuzingatia ikolojia, usawa na ustawi wa watu. Mifano ni pamoja na mijadala juu ya misitu, uvuvi, mipango ya matumizi ya ardhi, uchimbaji madini, ugatuaji, maeneo ya hifadhi na haki za pamoja za ardhi.

Mitandao ina athari za moja kwa moja na chanya kwa wanachama wao. Kwa mfano, walisaidia kupata kusitishwa kwa mkataba wenye shaka wa uvuvi uliotiwa saini na serikali na washirika waharibifu. Kwa nyongeza, kwa msaada wa mitandao, jamii kadhaa zimejitokeza kupinga utoaji wa leseni za madini au za biashara ya kilimo katika maeneo yao katika maeneo mbalimbali ya Madagaska. Hii, hata hivyo, mara nyingi imekuja kwa gharama kubwa kwa viongozi wao, ambao wengi wao wamewekwa jela… na baadhi yao pia wameuawa. Kutokana na kukasirishwa na maandamano ya wananchi, serikali na makampuni yanayoendesha uchimbaji wamelazimika kufanya hivyo kupunguza kasi ya maendeleo yao… lakini mapambano yanaendelea.

Mitandao ina hitaji muhimu la rasilimali ili kuzianzisha na kuzidumisha, ikijumuisha kwa:

gharama za maandalizi, usafiri na kujikimu kwa mikutano (pamoja na kabla ya matukio, kwa taarifa za jamii na majadiliano ya maandalizi);
msaada wa kitaalam wakati wa mikutano ili kuelezea sheria na sera husika na kuonyesha matukio yanayoaathiri jamii;
msaada wa kitaalam wakati wa mikutano ili kuwezesha majadiliano na maazimio kwa njia za haki na zisizo za maelekezo;
msaada wa kudumisha mawasiliano na maslahi ya jamii katika mitandao kwa muda;
Msaada wa kitaalam na aina nyingine za misaada ili kuandaa ufuatiliaji, na mipango hasa ya utetezi.

Hapo awali, jamii za kibinafsi ziliimarisha jukumu lao kama wamiliki wa maeneo yao ya jadi kwa kusaidiwa na miradi na programu za uhifadhi na maendeleo. Kwa uundaji wa TAFO MIHAAVO, msaada wa kutafuta mitandao ulitolewa na Shirika la Maendeleo la Umoja wa Mataifa kupitia Mpango wa Ruzuku ndogondogo na Wakfu wa kitaifa wa Tany Meva. Kwa MIHARI, rasilimali zilisimamiwa kwa sehemu kubwa na Blue Ventures, shirika la kimataifa linalojishughulisha na uhifadhi wa bahari. Dira ya muda mrefu ya mawakala hawa wanaotoa msaada – kuwapa jamii nguvu ya utetezi ili kushiriki katika uhifadhi – inaonekana kuwa imepiga hatua vizuri sana leo. Hatahivyo, hata kama msaada wa nje umekuwa muhimu ili kutengeneza mtandao kwa maeneo ya hifadhi ya jadi nchini Madagaska, hakuna kiasi chochote cha msaada kutoka nje ambacho kingefanya kazi kama kusingekuwepo kwa nguvu ya kitaifa na kujitolea kwa upande wa jamii za wamiliki na mashirika na wataalam wa kitaifa na mashirika yasiyo ya kiserikali.

Leo, TAFO MIHAAVO na MIHARI wana mfumo wao wa usimamizi, wanakabiliwa na maswali ya uendeshaji huru na uwakilishi wa sauti za jamii zilizotawanywa katika maeneo makubwa, na mapambano na miundombinu midogo na teknolojia ya mawasiliano. Maoni tofauti juu ya namna na jukumu la jamii, taasisi za kitaifa na kimataifa wakati fulani hujitokeza. Lakini mitandao ya mashinani sasa ina nguvu ya ndani na maslahi katika kushirikiana katika harakati za pamoja za utetezi. Na FANONGA ipo kuwasaidia. Mwishoni mwa 2019, kwa kutiwa moyo na kuungwa mkono na Muungano wa Kongani la Kimataifa, wawakilishi wa TAFO MIHAAVO, MIHARI na FANONGA walikutana, wakajadili malengo ya sera zao na kuandika waraka wa pamoja wa kuchambua hali ya nchi na kufafanua maono/dira yao ya pamoja. Hata kama faida yao itabaki kuwa hatarishi na hatarini, ukweli kwamba mitandao yao ipo na iko hai ni chanzo kikubwa cha matumaini kwa Madagaska.

Ni mafunzo gani yanaweza kupatikana kutoka kwa harakati zingine za kitaifa kwa maeneo ya hifadhi ya jadi? Somo moja ni kwamba msaada uliotoka kwa wakati kwa mitandao ya mashinani kutoka kwa washirika wa kitaifa na kimataifa unaweza kuwa muhimu kwa jukumu la kukuza na kudumisha ufanisi wa mashirika ya maendeleo ya mtandao. Somo lingine ni kwamba maendeleo ya mitandao huleta maswali yenye changamoto. Kwa mfano, ‘wanachama’ wao wanapaswa kuwa nani? (Nchini Madagaska: je VOI zinazotambulika kisheria ziwe wanachama au fokonolona halali?) Je, mashirika aina nyingine halali inawezaje ‘kuwakilishwa’ kwa haki? Je, katika hali gani mtandao unaweza kuongea kwa ajili ya wanachama wake? Nani angeweza kusaidia mtandao kitaalam na kifedha? Uhuru wao ungehakikishwaje? Muhimu, hata hivyo, pia kuna somo la tatu: ni ushirikiano wa kweli tu kati ya aina mbalimbali za mitandao, mashirika na washirika katika jamii wanaweza kuzalisha ‘nguvu ya umma muhimu kwa ajili ya utetezi’ muhimu kwa maeneo ya hifadhi ya jadi hatimaye kuonekana kikamilifu na kuheshimiwa.

Imetayarishwa na Vololoniaina Rasoarimanana, pamoja na michango kutoka kwa Vatosoa Rakotondrazafy (MIHARI), Louis de Gonzague Razafindramanandraibe, Mihanta Tsiorisoa Bakoliarimisa, Jean Claude Rasamoelina (TAFO MIHAAVO) na Grazia Borrini-Feyerabend.