Самоукрепление территории жизни Кававана

Хранители территории Кававана начали процесс самоукрепления в конце 2008 года. Их история иллюстрирует эффективность такого процесса и демонстрирует пример того, как этой эффективности можно добиться.

В конце 2008 года не существовало самого названия Кававана, а местный район эстуария (устья реки) находился в плачевном состоянии. На первой встрече лидеров местной общины, представителей местной рыболовецкой организации и Консорциума ICCA обсуждалось состояние этого района (этой территории). Участники встречи согласились с тем, что возвращение общине достойных средств  существования прямым образом связано с восстановлением этой территории. По мнению участников встречи, этого можно достичь только в том случае, если община смогла бы вернуться к своим традиционным правилам доступа к природным ресурсам и правилам их использования. Соблюдение традиционных правил положило бы конец происходящему на глазах общины разграблению её традиционных природных ресурсов, а этим в то время занимался любой, кто хотел ловить рыбу, рубить лес или собирать что-либо на общинной территории. Однако для того, чтобы вернуться к этим правилам, была необходима государственная поддержка… Члены общины прекрасно знали, что лидер соседней общины был отправлен в тюрьму за то, что в одностороннем порядке пытался обеспечить соблюдение местных правил рыболовства. Конечно, они были этим напуганы и считали своё положение безвыходным, безнадежным.

Все участники первой встречи активно использовали медиа ресурсы Консорциума ICCA для широкого информирования о своей деятельности, благодаря чему община Кававана быстро получила поддержку. В начале 2009 года, в течение трёх недель, прошла серия интенсивных встреч между 150 представителями восьми деревень, входящих в общину. Эти встречи низового уровня развивались как относительно неформальные, но их повестки были конкретны и целенаправленны. Участники встреч анализировали свою ситуацию, обсуждали, чего именно они хотят добиться, и планировали, как это сделать. Большую помощь в этой работе оказала группа внешних консультантов, в которую входили биолог-ихтиолог, агроэкономист и эксперт по управлению (он же – общий координатор процесса).

В начале работы была сформирована инициативная группа – «интеллектуальное ядро» – из представителей всех восьми деревень сообщества: более двадцати самых опытных и уважаемых рыбаков, которым предстояло проанализировать историческое развитие и настоящее положение местного рыболовства, включая динамику и тенденции размера улова. Затем к ним присоединилась обширная группа представителей общины, которой члены «ядра» рассказали о результатах своих изысканий. Обе группы обсудили историю своего сообщества, глубокие, множественные культурные и духовные связи с территорией своего обитания (местная культура Джола сложна и богата), а также современную, текущую, экологическую и социально-экономическую ситуацию. Затем создали еще бо́льшую группу, чтобы определить желаемое будущее своей общины – то есть, то, что имелось в виду, когда члены общины говорили, что хотят «хорошей жизни» (Буронг Бадьяке – Bourong Badiaké). Оказалось, что имелись в виду мир, общественная солидарность, процветание, достойное питание для всех, прекращение исхода в города и здоровая и продуктивная местная окружающая среда. При всем этом признавалось, что наиболее важна – архиважна – сама территория жизни, которую члены общины назвали Кававана, что означает «наше коллективное природное наследие, которое мы все должны сохранить». В ходе дальнейших обсуждений пришли к общему пониманию того, что необходимо восстановить свою Кававану путем признания и соблюдения своих традиционных правил, интегрированных в современную систему мониторинга биоресурсов. Иными словами, община осознала, что восставновление своей территории – это ГЛАВНОЕ УСЛОВИЕ достижения желаемых результатов. Это осознание было очень сильнойстороной всего процесса.

.

Пока шли все эти обсуждения, инициативная группа обучалась биологическому мониторингу, и в то же время была создана еще одна группа (под названием Канингулур) для определения того, какие именно индикаторы укажут на желаемые изменения в направлении «хорошей жизни» (Буронг Бадьяке), и как эти индикаторы могут быть оценены. Обе группы (мониторинг рыболовства и Канингулур) договорились, что выбранные индикаторы должны указывать на тенденцию приближения к желаемому изменению после того, как традиционные правила общины будут восстановлены.

.

К таким положениям относятся Закон Сенегала о децентрализации, а также статус страны как участника Конвенции о биологическом разнообразии (КБР), которая рекомендует поддерживать сохранение биоразнообразия силами самих общин. Эта информация имела решающее значение – она придавала сообществу уверенность, необходимую для успешных действий. 150 представителей общины сообща разработали и согласовали:

– план управления охраняемой территорией (включая её зонирование, маркировку территории, правила использования её ресурсов, наблюдение за соблюдением правил и меры наказания за их нарушение);

– управленческую структуру (с перечнем полномочий разных структурных отделов);

– систему мониторинга управленческих действий;

– информационную стратегию;

– дополнительные инициативы, направленные на:

–  повышение уровня жизни членов общины;

–  поддержку деятельности женщин;

–  выявление союзников и партнеров различного уровня;

–  официальное признания охраняемой территории и юридическое закрепление её статуса.

В следующие полтора года все задуманное было реализовано. Решающим фактором стала неустанная работа нескольких лидеров, которые, обладая недюжинным интеллектом и волевыми качествами и опираясь на сильную поддержку сообщества, действовали от его имени как настоящие дипломаты,. После официального признания охраняемой территории в 2009 году Мангагулакской сельской администрацией на протяжении многих месяцев продолжалась кропотливая работа на информационном и правовом поле –  с отделами рыболовства, лесного хозяйства и многими другими. Наконец, в марте и июне 2010 года, община Кававана получила от Регионального совета и губернатора региона Казаманс. официальные сертификаты признания своего статуса. Это было такое полное и такое официальное признание, о котором община только могла мечтать!

Сообщество в полной мере отметило этот результат:

– самые мудрые пожилые дамы развесили на территории традиционные фетиши, указывающие правила рыбной ловли на различных участках (в различных зонах) территории;

– мужчины установили информационные знаки и плакаты, на которых правила рыбной ловли в различных зонах были выражены уже словесно;

– и, наконец, все мобильные члены сообщества приняли участие в большом празднике, который посетили также власти и партнеры общины, объявившие об официальном вступлении в силу правил Кававаны. Звучали торжественные речи, раздавалась еда, играла музыка и царило всеобщее ликование.

Стремясь к официальному признанию своей территории, местное сообщество искало поддержку для реализации желаемого плана управления. Когда эти правила были официально приняты, им можно было легко следовать, имея небольшую лодку, двигатель и дополнительное оборудование, предоставленное местным фондом (FIBA). Следить за соблюдением правил было делом не всегда легким: время от времени возникали конфликты с пришлыми, не местными, рыбаками. Но Агентство по рыболовству и лично префект оказывали поддержку службе охраны, а остальное делала местная дипломатия. Чтобы укрепить свою роль, рыбаки-добровольцы, помогающие службе охраны, сообща оплатили курсы обучения в государственном агентстве по рыболовству, окончив которые они становились полуофициальными инспекторами. Поскольку Фонд FIBA поддерживал природоохранные проекты, он предложил местному сообществу создать также группу мониторинга нерыбного биоразнообразия, что было выполнено.

.

Менее чем через три года после официального признания этой территории, охраняемой самим местным сообществом, все группы мониторинга показали отличные результаты. Качество рыболовства и ресурсы местного биоразнообразия значительно возросли (восстановилось прежнее разнообразие рыб, увеличилось количество птиц, дельфинов и крокодилов, а некоторые рыбаки отметили увеличение размера своего улова в четыре раза!). Улучшились и общие социальные показатели – в частности, в отношении миграции (меньше людей стало покидать общину, часть вернулась в села) и традиционного рациона питания (люди снова стали есть любимую рыбу, которая почти было исчезла из местных водоемов). Другие показатели Bourong Badiaké также были относительно хорошими, но они не были плохими и в начале природоохранного процесса, оказавшись менее, чем другие показатели, чувствительными к произошедшим изменениям.

В последующие годы главный руководящий орган Кававана продолжал функционировать самостоятельно, без поддержки извне. Была попытка собрать средства для общины Кававаны через небольшой бизнес по аренде велосипедов, но этот бизнес оказался слишком сложным и трудоемким для местных волонтеров. Примечательно, что рыбаки, активно наблюдающие за охраняемой территорией, год за годом продолжают выполнять свою работу на добровольной основе. Территория, охраняемая сообществом, была даже расширена. Но ясно, что управление охраняемой общинной территорией исключительно на добровольной основе требует значительных жертв от людей, у которых нет на это ни достаточного времени, ни лишних ресурсов. Например, одна из группа наблюдения сталкивается в настоящее время с трудностями, поскольку двигатель их катера и важная часть наблюдательного оборудования были повреждены в результате аварии, вызванной плохой погодой. Местные жители активно ищут ресурсы для восстановления своих средств. Никто не может сказать, как долго их волонтерские усилия будут оставаться жизнеспособными.

Небольшие суммы внешнего финансирования, время от времени получаемого от Консорциума ICCA, предназначались для целевых инициатив, таких как радиопрограмма на местном языке, благодаря которой община Кававана стала известной и уважаемой в своем районе. Но признание пришло не только на местном уровне: за свои достижения Кававана получила две международные награды и вдохновила другие сообщества в Сенегале стать хозяевами своих территорий.

С помощью гранта GEF SGP (Программы малых грантов Глобального Экологического Фонда) хранители своих территорий жизни в Сенегале создали национальную сеть. На момент написания этой статьи (2020 г.), национальная сеть выступает за национальную политику официальной поддержки районов, охраняемых местными сообществами, и политику содействия повышению их безопасности. Однако эта работа еще недостаточно эффективна и требует юридической помощи

На протяжении 12-летнего процесса, кратко описанного выше, община хранителей Кававана укрепляла свою территорию жизни. Если начало процесса было очень интенсивным, то продолжение его можно харакетризовать как стабильное. Сообщество укреплялось, размышляя о своей ситуации, документируя и анализируя ее, согласовывая курс действий, планируя и совершая совместные действия, налаживая отношения с союзниками и партнерами, тщательно выполняя кропотливую дипломатическую работу и получая поддержку.и признание своих достижений. С годами укрепление общины продолжалось, накапливался опыт управления своей территорией и приобретались новые навыки, анализировались полученные уроки, которыми можно было делиться с другими общинами, что в целом способствовало улучшению общего политического контекста на национальном уровне. Получение некоторого внешнего содействия и поддержки в критические моменты было важно, но основная часть вклада и усилий была обеспечена на местном уровне. Сегодня сообщество хранителей Кававаны ещё не решило всех своих проблем, в её пока короткой истории есть, как и в любом сообществе, и взлеты и падения, но оно намного сильнее, чем десять лет назад, и его территория жизни жива и здорова!

---

Photos © Grazia Borrini-Feyerabend